四是差异化发展新型煤化工。

杨建洲长期在一线摸爬滚打，曾连续两年被聘为阳煤集团首席技师，长期参与阳煤集团煤炭行业机电方面的技能鉴定工作，2017年参与了煤炭行业14个水平评价类工种的标准制定。《井下支护工》标准：适应社会发展和科技进步需求接到这项任务后，刚开始心里真没底，毕竟我主攻采煤专业，但这次可不仅是采煤，还涉及掘进、机电、机械制造等专业，还要兼顾非煤金属矿山。

其目的是制定不同种类、级别的技能包，统一本行业人员的必修技能。规范性，按照救护工五个递进级别，分别从工作内容、技能要求和相关知识要求三个方面进行了具体规定，纵向操作，内容具体。核心阅读《压缩机操作工》标准修订为五个等级，内容包括职业概况、基本要求、工作要求和权重表四个方面，既保证了体例的规范化，又体现了以职业活动为导向、以职业技能为核心的特点，同时具有根据科技发展进行调整的灵活性和实用性。日前，人力资源和社会保障部办公厅下发《关于颁布劳动关系协调员等16个国家职业技能标准的通知》。人力资源和社会保障部指导行业协会、龙头企业牵头开发行业企业评价规范，是落实国务院《国家职业教育改革实施方案》的具体体现

《井下支护工》标准修订，重点是将煤炭行业和非煤金属矿山行业涉及井下支护的相关工种进行整合，将液压支架工、采煤支护工、支护锚喷工等工种行业标准统一修编为国家职业标准。在编写过程中，常常因为一个字、一项工作内容、一条技能要求，和编写组成员反复斟酌。加强化工行业能效对标，加快淘汰固定床间歇式煤气化炉，有序退出单套装置30万吨/年以下的合成氨产能。

到2020年，市内消费煤炭热值标准力争提高10％以上，煤电机组入炉煤发热量力争达到5000大卡/千克。严格落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》，加强煤炭生产、加工、储运、购销、进口、使用等全过程管理。从长远来看，加快发展清洁能源和新能源，提高天然气供给保障能力，降低市域内煤电比重。从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定，原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的煤炭、钢铁、电解铝、水泥、传统煤化工、焦化等产能过剩的传统产业项目，全市禁止新增化工园区。

市供电公司每季度向市发展改革委报送节能环保调度实施情况。落实煤炭消费企业主体责任，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推动企业实施淘汰落后产能、削减低效过剩产能、深化节能改造、开展清洁能源替代、加强用煤管理等减煤措施，形成煤炭清洁高效利用新格局。

其中，非电行业煤炭消费总量控制在960万吨以内，统调公用燃煤机组煤炭消费总量控制在1070万吨以内。一、总体要求（一）基本思路。新建高耗煤项目单位产品（产值）能耗必须达到国际先进水平。着力压减淘汰高耗能行业低效落后产能，遏制能耗回升势头。

严格落实《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理（暂行）办法》，所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代，对未完成上一年度煤炭消费减量目标的地方，实行耗煤项目区域限批。实施工业领域以电代煤工程。（六）实施燃煤设施综合整治。全面排查工业窑炉，大力实施工业窑炉综合整治。

1.提高耗煤项目准入门槛。2019年10月前完成涧西大唐洛热电1台32万千瓦机组深度供热改造，改为冬季背压运行模式运行机组，完成偃师华润首阳山电厂2台63万千瓦机组和大唐洛阳首阳山电厂2台30万千瓦机组深度供热改造，提高供热能力。

《方案》明确，原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的煤炭、钢铁、电解铝、水泥、传统煤化工、焦化等产能过剩的传统产业项目，全市禁止新增化工园区。属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订）限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。

各县（市、区）政府作为推动落实当地煤炭消费减量工作的责任主体，要健全工作机制，完善配套政策，形成上下联动、部门协同的工作格局。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入错峰生产方案，实施停产。列入淘汰退出清单的化工企业，2019年减少煤炭消费不少于60%，2020年底前淘汰河南省白鹤化肥科技有限公司和洛阳骏化生物科技有限公司固定床间歇式煤气化炉，退出河南省白鹤化肥科技有限公司12万吨/年合成氨产能。全市域不再审批、新建35蒸吨及以下的燃煤锅炉。按照《河南省煤电行业淘汰落后产能优化生产结构三年行动计划（20182020年）》要求，在保证电网安全及供热需求前提下，加快淘汰超期服役机组和煤耗、环保、安全等达不到国家标准的机组，以及单机容量30万千瓦（不含）以下纯凝发电机组。（五）持续推进煤炭消费减量替代。

制定实施煤电行业节能减排政策措施，提升电煤利用效率。市节能减排工作领导小组办公室负责组织对各县（市、区）煤炭消费总量控制目标考核，对措施有力、目标任务完成好的地方和企业予以表扬，对进度滞后、落实措施不力的地方和企业予以通报批评，按照构建生态环境建设体系考核、能源消耗强度和总量双控考核等有关规定进行问责。

洛阳市煤炭消费减量实施方案（20192020年）20162018年，我市通过化解电力行业过剩产能、燃煤锅炉拆除、节能改造、清洁能源替代等一系列措施，推动煤炭消费总量控制工作取得一定成效，但是能源结构偏煤、火电装机偏多和火电围城的格局没有根本改变，仍然存在着产业结构偏重、高耗能行业能耗占比持续上升、煤炭消费高度集中等问题。特别是2018年以来，焦炭、化工等高耗能行业综合能源消费量上升趋势明显，全社会电力需求持续增长，统调公用电厂发电用煤量同比不降反升，一些县（市、区）规模以上工业煤炭消费量不降反升。

三、保障措施（一）压实工作责任。充分考虑国家对重点城市污染治理、中央环保督察回头看问题整改等要求，以及各县（市、区）产业结构情况，分解下达的煤炭消费总量控制指标主要包括各县（市、区）规上工业煤炭消费总量、统调公用燃煤机组耗煤量、非电行业煤炭消费量和年耗煤1万吨以上的重点企业耗煤量。

3.实施秋冬季重点行业错峰生产。建立健全工作机制，强化目标考核，压实地方政府责任。（八）落实差别化电价政策。（四）提高商品煤质量。

2019年非供暖期停备阳光热电2台13.5万千瓦机组和双源热电2台16.5万千瓦机组。结合煤炭去产能，提高原煤质量，禁止开采低质原煤。

到2020年，力争全市煤炭消费总量比2015年下降23%左右，控制在2030万吨以内。统筹当前和长远，加强谋划对接，争取纳入全省外电入豫建设方案，加快构建多通道输送电格局。

加强燃煤散烧管控，常态化做好燃煤散烧设施取缔监管工作，防止辖区内燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶和经营性小煤炉复用反弹。对标国内先进值，全面开展煤电机组节能环保标杆引领行动，因厂制宜采用汽轮机通流改造、低温省煤器、电机变频、供热改造、机组余热余压利用等成熟适用的节能改造技术，重点推进30万千瓦及以下煤电机组供热（汽）提升改造、30万千瓦以上煤电机组综合节能改造，进一步降低度电煤耗和线损率。

坚持市场手段和行政手段并举，合力推动减煤工作。加快淘汰35蒸吨/时及以下燃煤锅炉、直径3米以下燃料类煤气发生炉。二、主要任务（一）严格控制新增耗煤项目。建立煤炭消费总量控制目标监测预警机制，对各县（市、区）规模以上工业企业煤炭消费实行按月调度、按季分析预警，定期发布各地煤炭消费总量控制目标晴雨表。

全市优先全额消纳非化石能源发电，新增用电主要依靠区域内非化石能源发电。充分发挥市场的调节作用，通过市场化手段倒逼企业提效降耗。

坚持以热定电，协调上级部门根据燃煤机组能效水平执行阶梯开机方案，保障清洁高效机组应发尽发。各县（市、区）、市直有关部门要加强对煤炭消费减量政策的宣传解读，充分利用报纸、电视、广播、网站、微信等宣传阵地，及时公开市政府及有关部门推进煤炭消费减量工作的决策部署和政策措施，大力宣传控煤工作经验做法，曝光反面典型，引导能源消费单位特别是煤炭消费重点企业切实落实主体责任，主动适应新形势，积极转变能源消费方式。

进一步扩大差别化电价政策执行范围，将使用国家产业政策限制类装置的焦化企业纳入差别化电价政策执行范围。2.严格实施煤炭消费减量替代